Quando si applica l'art. 36 comma 3 del CCNL 1998-2001 comparto sanità?

Gentilissimo Sig. Fabrizio, il comma 3 dell'art. 36 del CCNL da Lei citato, così testualmente recita: “3. Nel casi in cui per effetto di una diversa organizzazione dell’azienda o ente, la posizione organizzativa venga soppressa ed il dipendente ad essa preposto da almeno tre anni abbia sempre ottenuto valutazioni positive con riferimento ai risultati raggiunti, allo stesso viene attribuita la fascia economica successiva a quella di inquadramento. Qualora abbia già raggiunto l’ultima fascia, allo stesso viene attribuito - a titolo personale - un importo pari all’ultimo incremento di fascia ottenuto.”

E' del tutto pacifica quindi la natura “risarcitoria” dell'istituto contrattuale di cui si parla, in quanto tale istituto è rivolto a confortare, almeno in parte, colui il quale subisce, per cause assolutamente indipendenti dalla propria volontà, una deminutio sia giuridica (status di responsabile di posizione organizzativa, che determina ope legis sovraordinazione gerarchica nei confronti di una serie di soggetti) che economica (privazione della corrispondente indennità di funzione).
Orbene, la pacifica natura risarcitoria dell'istituto in questione, determina, ex se, come giustamente sostenuto da chi mi ha preceduto in queste considerazioni, l'assoluta impossibilità di una Azienda di condizionare, esercitando in modo arbitrario e illeggitimo (anche penalmente) un inesistente potere discrezionale, l'applicazione del suddetto comma 3 dell'art. 36 citato ad eventi futuri ed incerti, il cui verificarsi, comunque non andrebbe ad inficiare una precedente applicazione dell'istituto contrattuale di cui trattasi.
E' opportuno formulare ulteriori considerazioni circa l'oggetto del particolare “risarcimento” posto dal ricordato comma 3.
Dalla lettera della norma, dal momento che pone una immediata differenziazione tra figure collocate in una qualsiasi fascia di sviluppo orizzontale della corrispondente categoria e soggetti che hanno “già raggiunto l’ultima fascia”, risulta palese che la volontà del legislatore nello stabilire la natura e l'oggetto del particolare risarcimento di cui si parla, non è solo ed esclusivamente di natura economica. Niente di tutto ciò. In forza di quanto sin qui enunciato è chiarissimo come l'oggetto principale del risarcimento è quella che il contratto, in altri articoli, definisce “progressione orizzontale”, ossia il pasaggio, all'interno della stessa Categoria di inquadramento, ad una fascia economica superiore, il conseguimento di quest'ultima costituendo mero effetto dell'avvenuto risarcimento. In tal modo, come detto sopra, il CCNL determina un se pur parziale ristoro sia sotto il profilo giurdico che quello economico. È chiaro che, per chi ha già conseguito l'ultima fascia, il ristoro non può che essere solo economico, come giustamente enuncia il comma 3, altrimenti si andrebbero a creare posizioni giuridiche ulteriori rispetto a quelle contemplate dal CCNL e ciò costituirebbe una progressione di carriera ingiusta, creando figure in possesso di uno status giuridico non contemplato dal CCNL e del tutto al di fuori da questo.
Pertanto, in conclusione, Lei ha diritto a vederle riconosciuta, dal giorno della cessazione della Posizione Organizzativa di cui era titolare, la progressione orizzontale prevista dall'art. 36, comma 3, del CCNL 07/04/99 Comparto Sanità.
In difetto potrà senz'altro, e credo quasi sicuramente con successo, adire le vie legali contro la Sua Azienda.
Cordiali saluti

Mauro Piccioni – Direttore Risorse Umane Azienda Sanitaria regione Veneto