Iscrizione SSN

Buongiorno,

Il mio dubbio è in relazione all'iscrizione al SSN.
Mio marito è cittadino comunitario (portoghese). Per la registrazione al SSN si intende: "Iscrizione Obbligatoria".
ASL richiede un "Certificato di familiare a carico" per effetuare iscrizione, ma non è il mio carico.

Ad esempio, secondo la tabella delle iscrizioni, un "cittadino extracomunitario sposato con cittadino italiano" deve presentare:
-permesso di soggiorno o ricevuta di richiesta di rilascio/rinnovo
-documento d'identità
-codice fiscale
-autocertificazione di residenza o dichiarazione di effettiva dimora

Perche un "cittadino comunitario sposato con cittadino italiano" deve presentare altro documento? Perche un coniuge comunitario deve essere a carico e un extracomunitario non è necessario? (ASL Ivrea - Piemonte)
In Veneto, ad esempio, un cittadino comunitario o extracomunitario sposato con cittadino italiano non sono a carico, la documentazione è quasi la stessa.

Cordiali saluti