Diniego Carta di Soggiorno per coniuge

Buongiorno, sono un cittadino italiano coniugato con cittadina straniera extracomunitaria. Siamo in procinto di rinnovare il suo permesso di soggiorno bienale per motivi familiari, ma dalla Questura (Luino) continuano a rifiutare la possibilita' della carta di soggiorno quinquennale, proponendo invece un rinnovo del permesso biennale, motivato dalla mancanza dei requisiti di reddito. Pur essendo convivente coi miei genitori che hanno reddito piu' che sufficiente, dicono che non vale ai fini del permesso (nonostante l'art. 29 comma 3, lett.b del TUI mi pare dica l'opposto). Mi chiedevo se questa prassi e' legale, e, in caso contrario, se abbia senso richiedere assistenza legale per ottenere la carta di soggiorno. Grazie mille.